即將到來的“十五五”時(shí)期是推動(dòng)中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)邁過經(jīng)濟(jì)性拐點(diǎn)、轉(zhuǎn)向規(guī)模化發(fā)展的關(guān)鍵階段。近年來，我國(guó)綠氫產(chǎn)能跨越式增長(zhǎng)，氫能產(chǎn)業(yè)已駛?cè)胍?guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的快車道。如何以“政策+市場(chǎng)”雙輪驅(qū)動(dòng)從紅海競(jìng)爭(zhēng)中突圍，成為“十五五”我國(guó)氫能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心命題。
“十四五”收官在即：從零星試點(diǎn)到規(guī)模擴(kuò)張
“十四五”期間，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了非常關(guān)鍵的爬坡期，初步構(gòu)建起涵蓋“制儲(chǔ)輸用”各環(huán)節(jié)較為完整的氫能供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)體系。
在3月26—27日舉行的2025國(guó)際氫能大會(huì)上，中國(guó)氫能聯(lián)盟秘書長(zhǎng)、國(guó)家能源集團(tuán)氫能事業(yè)部主任劉瑋表示，我國(guó)已發(fā)展為全球最大的氫及氫基衍生品生產(chǎn)消費(fèi)大國(guó)。截至目前，我國(guó)氫氣產(chǎn)能已經(jīng)超過5000萬噸/年，建成可再生能源制氫產(chǎn)能已超12萬噸/年;建成加氫站超540座，燃料電池汽車保有量超2.8萬輛;氫能相關(guān)專利超8萬件，全國(guó)發(fā)布?xì)淠軐ｍ?xiàng)政策已經(jīng)超過560項(xiàng)。能源法等法律法規(guī)明確了氫能的戰(zhàn)略地位。氫能在工業(yè)、交通、冶金、電力等多個(gè)領(lǐng)域都取得了試點(diǎn)示范突破。
但專家同時(shí)表示，我國(guó)氫能行業(yè)仍處在發(fā)展的初期，有諸多問題待解，包括產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)性有待提升、關(guān)鍵技術(shù)裝備水平有待突破、一些政策體系有待完善，特別是近期氫能裝備行業(yè)出現(xiàn)價(jià)格戰(zhàn)，已經(jīng)投運(yùn)的項(xiàng)目面臨著安全風(fēng)險(xiǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn)。建議系統(tǒng)開展“十五五”氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究，通過政策引導(dǎo)加上市場(chǎng)主導(dǎo)的雙輪驅(qū)動(dòng)，引導(dǎo)氫能產(chǎn)業(yè)從“紅海競(jìng)爭(zhēng)”中開辟“藍(lán)海機(jī)遇”。
完善政策標(biāo)準(zhǔn)：從單點(diǎn)突破到協(xié)同推進(jìn)
“十五五”時(shí)期氫能相關(guān)政策體系的系統(tǒng)化重構(gòu)被視為破局關(guān)鍵。
“氫能的技術(shù)發(fā)展和快速迭代，與當(dāng)前行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)其實(shí)有所不匹配，制約了國(guó)際合作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”中國(guó)氫能聯(lián)盟研究院副總經(jīng)理張巖坦言，中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)一步強(qiáng)化政策頂層設(shè)計(jì)和整體統(tǒng)籌，推進(jìn)核心技術(shù)突破，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)體系，拓展國(guó)際合作領(lǐng)域，為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系提供有力支撐。
記者了解到，當(dāng)前綠氫認(rèn)證、跨區(qū)域輸氫管道等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)仍有待完善，多地加氫站審批受制于危化品管理規(guī)則。
中國(guó)工程院院士、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)教授、中國(guó)氫能聯(lián)盟戰(zhàn)略指導(dǎo)委員會(huì)委員彭蘇萍提出，要強(qiáng)化綜合、規(guī)范與頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)作用，研究制定國(guó)家層面的氫能發(fā)展技術(shù)路線圖，不斷完善氫能技術(shù)等創(chuàng)新體系，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)的探索，深化氫能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究，同時(shí)通過設(shè)立專項(xiàng)引導(dǎo)資金，完善政策法規(guī)體系，深入推進(jìn)氫能技術(shù)的國(guó)際合作，不斷完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)的建設(shè)。
航天工程氫能事業(yè)部總經(jīng)理殷雨田則建議行業(yè)關(guān)注氫能裝備的安全化與標(biāo)準(zhǔn)化。“電解槽本質(zhì)上是危險(xiǎn)氣體發(fā)生器，但行業(yè)仍將其視為常規(guī)設(shè)備。若不納入化工裝備管理體系，大規(guī)模集群運(yùn)行將面臨極大安全風(fēng)險(xiǎn)。”殷雨田建議，建立電解槽的能效與安全評(píng)價(jià)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，約束低質(zhì)擴(kuò)張，規(guī)范裝備生產(chǎn)資質(zhì)，推動(dòng)行業(yè)從“同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)”。
對(duì)此，國(guó)家能源局能源節(jié)約和科技裝備司副司長(zhǎng)邊廣琦表示，國(guó)家能源局將加大政策供給。在“十五五”能源發(fā)展規(guī)劃中，進(jìn)一步明確氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)路徑，推動(dòng)氫能項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局，推進(jìn)氫能“制—儲(chǔ)—輸—用”全鏈條協(xié)調(diào)發(fā)展。
探索商業(yè)模式：從政府輸血到市場(chǎng)造血
氫能產(chǎn)業(yè)要在“十五五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，必須邁過“經(jīng)濟(jì)性”這道門檻，這也是行業(yè)當(dāng)前面臨的最大掣肘。
“一些大型氫能項(xiàng)目不能過于追求低成本。現(xiàn)在很多項(xiàng)目追求快速上馬，甚至有一些項(xiàng)目立項(xiàng)之后立刻要求設(shè)備周期3個(gè)月甚至1個(gè)月，這樣的產(chǎn)品質(zhì)量怎么有保障?甚至有一些項(xiàng)目?jī)?yōu)先選擇低價(jià)中標(biāo)，很容易出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象。”一位氫能科技公司負(fù)責(zé)人坦言。
“氫能技術(shù)水平顯著上升，裝備成本也在下降，但是企業(yè)盈利狀況卻不容樂觀。最重要的問題還是在于市場(chǎng)規(guī)模過小。要提高氫能產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)性，首先要擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。”中國(guó)有研科技研究集團(tuán)有限公司首席科學(xué)家蔣利軍表示。
多位國(guó)際氫能大會(huì)與會(huì)專家提出，破解氫能經(jīng)濟(jì)性難題需多路徑突破，建議推動(dòng)綠氫在合成氨、煉化等千億級(jí)市場(chǎng)應(yīng)用，通過碳稅機(jī)制引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;在港口、礦區(qū)試點(diǎn)“氫能重卡租賃+換電服務(wù)”模式，探索氫燃料電池乘用車消費(fèi)級(jí)市場(chǎng);在西北建設(shè)“風(fēng)光氫儲(chǔ)”一體化基地，通過綠氨、甲醇等載體實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域調(diào)節(jié);主導(dǎo)制定船用綠甲醇等相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，依托“一帶一路”打造氫基燃料貿(mào)易鏈。
核心技術(shù)突破是氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基。彭蘇萍院士建議，“十五五”要加快新一代堿性與質(zhì)子交換膜電解水制氫、70兆帕車載儲(chǔ)氫瓶、天然氣摻氫、70兆帕加氫機(jī)、質(zhì)子交換膜燃料電池、綠色靈活化工等技術(shù)的集成攻關(guān)，積極推進(jìn)電解槽效率提升和成本下降。
《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2021—2035年)》提出，到2030年，形成較為完備的氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、清潔能源制氫及供應(yīng)體系，產(chǎn)業(yè)布局合理有序，可再生能源制氫廣泛應(yīng)用，有力支撐碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。氫能產(chǎn)業(yè)的“十五五”征程，是一場(chǎng)被寄予厚望的能源革命。
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